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附条件不起诉有效化解社会矛盾
时间:2010-11-25  作者:王飞 超峰 李博 建华  新闻来源:三门峡  【字号: | |

  附条件不起诉有效化解社会矛盾

  河南省陕县检察院对两起轻微刑事案件实行附条件不起诉效果好

 

  526日,在河南大发888体育:召开全省部分基层检察院检察长工作调研座谈会上,陕县检察院检察长王峰向大会介绍的《探索附条件不起诉制度,深入化解社会矛盾》引起了与会人员的广泛关注。

  附条件不起诉是检察机关对轻微刑事案件犯罪嫌疑人、通过一定期限的附条件考察,作出的起诉或不起诉决定的一种工作机制。也是高检察院司法改革的既定方向之一。

  20093胡彦强、胡峰因合伙开矿纠纷与被害人武明谦路遇后双方发生厮打,胡峰致武明谦鼻子受伤。经法医鉴定,武明谦的损伤程度为轻伤。案件发生后,双方矛盾加剧,积怨加深,武明谦要求追究二人的刑事责任。公安机关在侦查阶段调解未果,移送到陕县检察院。

  陕县检察院审查起诉期间,正值他们研究和探索附条件不起诉。通过审查卷宗和讯问,他们发现双方当事人是近邻又曾有合伙关系,且胡峰属初犯,并已足额赔偿了医疗费,如果按部就班对该案提起公诉不利于矛盾化解与社会的和谐稳定。他们抱着试试看的态度启动附条件不起诉,最终经过办案人员实地考察、公诉科提出方案、检委会研究决定,对胡彦强、胡峰做出附条件不起诉处理。不起诉附的条件是:考察期为六个月,胡彦强、胡峰所在的居委会主任系帮教责任人,办案的检察官和管片民警是监督者,条件是胡彦强、胡峰必须依法纳税,及时足额发放工人工资,并把履行帮教协议、每月向检察机关写出书面思想汇报、遵守取保候审规定和不得侵扰被害人生活等作为纪律予以约束。

  “检察机关做的好。要是被起诉,留着案底,我真是不知道以后怎么找活干。”谈到陕县检察院运用附条件不起诉对自己案件的处理,胡彦强、胡峰满脸感激。而被害人武明谦也对这个结果颇为满意:“胡彦强、胡峰及时地赔了钱,道了歉,态度也诚恳,我的气也消了。要是人家真判了刑,这抬头不见低头见的,还不别扭死。”

  无独有偶,卫某因自家所栽种的一棵小树被人拔了而进行谩骂,与蔡某、马某发生纠纷,双方发生争吵,卫某的儿子何某闻讯赶来后和蔡某、马某发生厮打,厮打过程中,何某将蔡某的鼻子咬伤,经司法鉴定为轻伤。事发后,经村委会调解,双方达成和解协议,何某一次性赔偿被害人蔡某38000元,并向其赔礼道歉,取得谅解。

  案件移送到陕县检察院后,办案的检察官发现当事双方系邻居,何某涉嫌犯罪只是因护母心切,属初犯,且双方均有和解意愿。陕县检察院检委会在综合考量的基础上对何某做出附条件不起的决定。明确考察期为六个月,村委会主任为帮教负责人,要求考察期间何某除了应当遵守附条件不起诉所要求的必备条件外,还应积极参加村里组织的植树、清扫卫生等义务劳动。双方当事人对检察机关作出的附条件不起诉表示满意,何某认真履行不起诉条件,也受到了教育。

  陕县检察院探索附条件不起诉出台了意见,明确了规定。合理界定适用范围:从案件情况上限定在犯罪事实清楚,证据确实充分的案件上;从刑罚上限定在犯罪情节较轻,可能判处三年以下有期徒刑的案件上;从案件性质上限定在非严重侵犯国家安全、公共安全、公民人身和财产权利以及涉嫌过失犯罪的一般刑事案件上;从犯罪嫌疑人的人身特点限定在未成年人、初犯、偶犯或者是共同犯罪中的从犯、胁从犯;从犯罪嫌疑人对案件的态度上,限定在发案后自首、立功、积极防止损害结果发生或积极赔偿、弥补被害人损失的案件上。

  科学设计所附条件。有被害人的,通过书面悔过、向被害人道歉等方式,双方达成谅解或和解;对被害人有物质损失的案件,作出赔偿或者给予被害人适当的补偿;不得侵扰被害人、证人、被害人家属;对未成年被附条件不起诉人进行帮教,确定帮教单位和帮教责任人,落实帮教责任;考察期为二个月以上、六个月以下。通过调查犯罪嫌疑人一贯表现,听取被害人意见,在全面考量案件情节基础上,针对不同案件附加个性化条件。

  他们还规范办案流程。对案件的启动、办理、帮教进行明确。考察期满,由办案部门收集被附条件不起诉人、被害人、帮教责任人、帮教单位、辖区派出所意见,对被附条件不起诉人表现进行考核,形成考核报告,提交检委会决定,对被附条件不起诉人做出起诉或不起诉决定。

  为了防止滥用附条件不起诉裁量权,一方面,他们加强内部监督。除了检察委员会的权威性来判断是否合法妥当,还强调纪检监察对是否规范执法进行全程监督,监所部门则参与考察帮教期间的监督,针对附条件不起诉人的考察矫正情况,由监所部门与公诉部门联合向检委会提出书面报告。另一方面,强化外部监督。对附条件不起诉的,举行特别听证会,邀请由社会各界人士组成的特约检察员和案件侦查人员,对案件发表评议意见。同时还赋予了被害人、被附条件不起诉人以申诉权,最大限度地保障当事人的合法权益。

  附条件不起诉的有益探索,缓解了审判压力,节约了司法资源,进一步完善和发展了现行刑法规定的“相对不起诉”,有利于更好地教育和挽救犯罪嫌疑人,增强刑事和解的法律效果和社会效果。

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