大发888体育_dafa888老虎机-在线|平台|官网

图片
首页 检察动态 大发888体育 dafa888老虎机 理论研究 媒体看台 预防天地 基层扫描 检务公开 文艺天地 三项重点  检察门户网站群
当前位置:首页>>三项重点工作
在推进三项重点工作中创新发展
时间:2010-11-25  作者:  新闻来源:三门峡  【字号: | |

  在推进三项重点工作中创新发展

  dafa888老虎机:湖滨区人民检察院

 

  今年以来,dafa888老虎机:湖滨区检察院紧紧围绕三项重点工作,全力服从服务于工作大局,大力弘扬“困难面前有我在、在我面前无困难”湖检精神,以业务建设为中心,全面履行法律监督职责,以动态管理和绩效考核为核心,完善队伍管理长效机制,以案件质量管理为手段,创新案件监督管理机制,以信息化建设促规范化、标准化建设,不断更新执法理念,创新工作思路,为经济社会发展提供了有力司法保障,推动了检察工作科学发展。先后荣获国家二级规范化检察室、全省零上访基层院、全省纠正监外罪犯脱管漏管问题专项检查活动先进集体等荣誉称号,跻身省级文明单位行列。在2009年全省基层检察院量化考核中,位居全市六个基层院第一。

  责任管理化解上访难题

  “就像病人可以选择自己信任的医生一样,从现在开始,凡是在三门峡辖区检察机关涉检上访的人民群众,也可以点名自己信任的干警接访了!”63日,在湖滨区检察院控申接待大厅,上访人尹大爷对笔者说。

  2007年以来,该院创造性制定和落实了《湖滨区检察院错案责任追究办法》、《大首办责任制》等一系列检务管理机制:在案件入口实行源头治理,开展上访风险评估,落实首办责任;在办案全程实行过程控制,强化部门协调配合,落实岗位责任;在案件出口实行结果公示,严格按照案件质量标准,追究过错责任。责任管理增进了检察干警与人民群众的感情,检察干警满腔热情地为群众解难题、办好事,人民群众由此也深切感受到了社会主义司法温暖、方便、文明、高效。连续5年实现“赴省进京零上访”,连续两年实现“零积案、零上访、零申诉、零赔偿”目标,“四个零”的经验受到各级领导的充分肯定,省委、大发888体育:、高检院先后推广。

  与此同时,为了强化领导责任,方便群众举报、投诉,及时解决人民群众反映的问题,满足来访人的合理需求,该院还专门制定了《领导挂牌、群众点名接访工作细则》,对挂牌领导、接访安排、诉求解决、答复反馈、工作责任等方面进行了详细规定。笔者看到,该院在控申接待大厅设立公示栏,将院领导和各业务部门主要负责人的姓名、照片、职务、分管工作等予以公示,来访人员可根据本人申诉控告或举报事项,自愿选择接待人员。如被点名人因故不能及时接访的,来访群众也可以自主更换其他人接访,或与被点名人商定更换时间接访。对群众反映的问题,属于该院管辖的,领导接访后当即批转业务部门进行办理,并限期报告办理结果;对不属于该院管辖的,主动与有关部门进行衔接,共同做好来访人的矛盾化解工作。同时还建立了快速分流机制、跟踪督办制、限时办结制、责任追究制等规章制度,确保了在第一时间快速接待、受理、分流、办理、反馈和回访。今年6月,三门市检察机关点名接访暨风险评估现场会在该院召开,推广交流了该院的经验。

  刑事和解机制促进社会和谐

  “感谢政府,感谢检察官,谢谢你们给我孩子一个改正错误、悔过自新的机会……”416日,河南省温县祥云镇夏庄村民孙尚寅一手拿着感谢信,一手拉着检察长杨森的手激动地说。这是该院依法促使一起抢劫案双方当事人达成刑事和解的又一成功范例。

  该院近年来积极探索在侦查监督和审查起诉环节开展刑事和解,坚持遵循当事人双方自愿、公平公正、程序规范等原则,加大对适用刑事和解案件的监督力度,积极出台刑事和解工作暂行规定,并在实践中逐步加以完善,将和解案件的范围从个别简单的轻微刑事案件渐次扩展到情节复杂的轻微刑事案件、情节较为严重但具备一定条件的刑事案件,明确规定危害国家安全、严重破坏社会主义市场经济秩序和社会管理秩序、国家工作人员职务犯罪、缓刑考验期内再犯罪或者累犯、惯犯等四类案件不能适用刑事和解,从而防止在司法办案中盲目扩大范围,杜绝“以钱换刑”现象发生。在成功和解的刑事案件中,轻微刑事案件即侵犯公民人身权利、财产权利的、可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的案件5478人,占和解总数的91.5%85.7%;虽然造成较为严重的后果,犯罪人可能判处三年以上有期徒刑,但犯罪人主观恶性不大或者具备其他可从宽条件的案件513人,占和解总数的8.5%14.3%。依据犯罪人与被害人的熟悉程度同和解成功率成正比的实际情况,采取由检察机关主持参与为主、犯罪人与被害人自行和解、亲属参与和解或双方共同认识的人以及律师参与和解为辅的多元化和解模式,得到被害人和犯罪人的信任和广泛认可,大大提高了和解的成功率。从和解成功的案件来看,由该院主持或帮助和解成功3954人,占和解总数的66.1%59.3%;犯罪人、被害人共同认识的人参与和解的1316人,占和解总数的22%17.6%;被害人与犯罪人自行和解的33人,犯罪人、被害人的亲属参与和解的33人,各占5.1%3.3%;律师参与和解的11人,仅占和解总数的1.7%1.1%。该院还从充分满足被害人的合理诉求出发,对被害人,既防止其借助国家刑罚权的威慑力漫天要价,又防止其接受赔偿后出现反复;对犯罪人,既防止其不愿赔偿,不以为然、听之任之,又防止其假意悔过、一赔了之。同时对刑事和解以真诚悔罪为前提,以赔礼道歉为基础,以经济赔偿为实质内容,使被害人获得足额的经济赔偿和满意的精神抚慰。从和解成功的案例看,达成一次性经济赔偿、赔礼道歉和解协议的5276人,占和解总数的88.1%83.5%;达成分期赔偿、赔礼道歉和解协议的715人,占和解总数的11.9%16.5%91名被害人共获得各种经济赔偿、补偿119万余元。每周二、四下午指派专人到dafa888老虎机:公安局湖滨分局法制办公室对拟报捕、拟移送审查起诉案件或重大、疑难、复杂案件进行审查。对于已在侦查阶段达成和解的案件,审查核实和解情况,符合撤案条件的,建议公安机关撤案,不再进入批捕、公诉环节,先后建议公安机关撤案1214人,占和解总数的20.3%15.4%。对于不符合撤案条件的,建议直接移送审查起诉,不再进入审查批捕环节,并在案件移送审查起诉后指定刑事和解案件专办小组办理,使得案件在最短的时间内得到妥当处理,轻刑判决率从2007年的18.2%持续降低到2008年的5.6%2009年的3.72%和今年前8个月的1.33%,有效地提高了诉讼效率,减少了诉讼成本,节约了司法资源。如办理的李某故意伤害案,被告人李某因琐事对王某不满,便多次殴打王某,致其左耳受伤。后经法医鉴定,王某的伤情为轻伤。案发后,被告人李某与被害人王某达成了和解协议。但经审查查明李某有刑事犯罪前科,且其对被害人王某有多次殴打行为,主观恶性较大,不符合刑事和解撤案制度的规定,遂对李某依法提起公诉,并在起诉书中注明其积极赔偿这一情节,建议法院量刑时予以考虑。最终被告人李某被一审判处拘役五个月,缓刑一年。先后对68102人依法实行刑事和解,回访表明,无一出现反复,无一引发上访,无一发生新的犯罪,有效修复犯罪所损害的社会关系,促使犯罪人及时回归社会,最大限度地满足被害人的合理诉求,实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

  附条件不起诉推动工作创新

  511,dafa888老虎机:公交总公司三楼会议室,当检察官对涉嫌交通肇事人犯罪嫌疑人四分公司司机张某宣布附条件不起诉决定时,他悲喜万分。这是该院在社会管理创新中探索附条件不起诉在市区“豁免”的第一人。

  作为全市附条件不起诉试点单位,该院及时出台了《附条件不起诉暂行规定》,对附条件不起诉案件的适用范围、办理程序、附加条件、帮教人具备的条件和履行的义务等进行了详细严格的规定。精心制作了《附条件不起诉告知书》,设计启动、办理、考察监督、处理四道程序注重“四个”相结合。即:注重与人民调解制度相结合。在附条件不起诉程序启动前,严格按照河南省人民检察院、河南省司法厅联合下发的《大发888体育:轻微刑事案件委托人民调解的暂行办法》文件要求,依托人民调解组织对案件双方当事人进行调解,充分调动各方力量,减少社会对抗,提高案件调解效率;注重与刑事和解制度相结合。在作出附条件不起诉决定前,充分听取、征求当事人的意见和建议,积极化解当事人之间的矛盾冲突,促进犯罪嫌疑人悔过自新,并及时修复被犯罪破坏的社会关系,确保附条件不起诉程序顺利启动。如我院适用附条件不起诉的两件交通肇事案件、一件盗窃案件均是在当事双方达成刑事和解的前提下开展的;注重与案件风险评估制度相结合。在附条件不起诉操作过程中,由案件承办人对拟做附条件不起诉处理的案件作出风险评估,即附条件不起诉后,是否会激化矛盾引发涉检上访事件和其它风险发生,及时评估风险、化解不安定因素,解除后顾之忧;注重与社区矫正制度相结合。在附条件不起诉考察期限内,与被附条件不起诉人或其单位所在的村(居)委会、社区、学校等形成帮教网络,安排被附条件不起诉人到帮教条件成熟的社区从事公益活动进行定期考察,帮助其积极改造、悔过自新。

  针对同类案件,附加通用条件。附条件不起诉一般适用范围限定在犯罪情节较轻、可能判处三年以下有期徒刑的案件,而在基层检察机关常见的罪名有盗窃罪、故意伤害罪(轻伤)、交通肇事罪等。在处理某一类案件时,附加相似、通用的条件,可以充分利用上一案件开拓的司法资源,大大节省检察人员的办案精力,同时还提高了工作效率。如办理的贾某交通肇事一案,针对被附条件不起诉人贾某是一名驾驶员的特点,附加其他条件不足以对其产生警示作用,改造效果不佳,故设定“担任交通协管员,维持交通秩序”这一特殊条件,不仅要求其自己严格遵守交通法规,谨慎履行,还通过自己的行为及时制止其他司机的违章驾驶行为。同时在日后的工作中,类似刑事和解的交通肇事案件,即可附加“担任交通协管员,维持交通秩序”这一通用条件,充分利用与交警部门建立的相互对接关系,保证交警与被附条件不起诉人的一对一的监督、帮教,保证附加的条件落实到位,节约司法资源。

  针对具体案件,附加特殊条件。该院在探索附条件不起诉过程中,注重个案性质、情节、被附条件不起诉人身份、家庭情况等的殊异性,在对被附条件不起诉人附加一般条件的同时设定“因案制宜”、“因人制宜”的特殊条件,避免所附的条件“一刀切”而无实际考察效用,实现刑罚的个别预防与一般预防的有机统一,确保执法的合理性。如郎某非法猎捕珍贵、濒危野生动物案,因三门峡每年冬季有大量的白天鹅(国家二级保护动物)飞到黄河湿地觅食、过冬,郎某伙同他人追打、捕捉白天鹅案件在我市的发生显然具有一定的特殊性。针对郎某仅参与追赶,而未直接造成白天鹅受伤的结果,且被猎捕的白天鹅经救护现已康复,决定对郎某作附条件不起诉处理,并根据本案的特点设定了两个特殊条件:在dafa888老虎机:人民公园野生动物救护站从事义务劳动;在动物园或天鹅湖景区向游客宣传野生动物保护的法律法规及相关知识。这样不仅通过救护站的帮教人对郎某的监督、教育,使得郎某用自己的实际行为来爱护、保护野生动物,做到真诚悔罪;同时也在dafa888老虎机:区的范围内宣传保护白天鹅等野生动物,向群众、游客普及野生动物保护的法律知识,营造白天鹅来我市过冬的和谐生态环境。

  附条件不起诉初步实现了“四个效果”。效果一:拨正未成年犯航标,促其回归社会。附条件不起诉制度通过抓住未成年犯自身具有的积极因素,通过检察人员、帮教人的及时帮助、矫正,使其在考察期限内对自己的行为有深刻的认识、认真履行规定的义务自觉悔过自新及早回归社会。如办理的刘某盗窃一案,其犯罪时还是一名在校学生,因为一次偶然与辍学同学的联系使其踏入了犯罪圈子,通过对其设定一年的考察期、指定帮教人督促完成实习期学习任务、安排参加社区公益劳动,使其远离不良人群,进入正常社会生活,重新树立正确的人生观和价值观。效果二:督促犯罪人真心悔罪,实现一般预防目的。通过附加条件的设定,在考察期限内观察、甄别被不起诉人是否出于真心悔过、真诚认罪,是否为解一时之困而不惜“以钱赎刑”;同时通过对被不起诉人一个人的帮助、教育将效果延伸至其身边人,实现个别预防到一般预防的飞跃。如我院办理的公交公司司机张某交通肇事案就是一例典型案件,以肇事司机向公司同事现身说法为载体,让其本人深刻认识到了肇事犯罪的社会危害性,同时将提高安全意识传至周围同事,更好的体现刑罚预防功能。效果三:修复当事双方社会关系,营造和谐环境。附条件不起诉制度通过附加条件帮教考察,促使犯罪嫌疑人和被害人达成和解,更好地保护双方权益,有利于化解矛盾纠纷,构建和谐社会。我院已开展适用的全部附条件不起诉案件双方当事人均已达成和解,被害人遭受的损害通过物质赔偿、口头道歉等方式得以弥补,破坏的社会关系得到修复,无一出现反复、无一上访、无一重新犯罪。效果四:消除潜在危险因素,恢复有序状态。妥善处理一起起案件是最表层、最基础的工作,但检察机关作为监督机关有义务发挥其监督职责,排除隐患、消除潜在的危险。如在办理公交司机张某交通肇事案件过程中,以向公交公司送达书面检察建议为监督形式,督促公交公司加强对公司运营车辆的日常维护、检修,消除车辆的安全隐患;加强对司机的安全教育培训,监督建立完善公司内部对肇事司机的责任追究制度,避免司机同志存在依赖、麻痹大意思想。又如办理的贾某交通肇事案,贾某驾驶一辆由货车私自改装成的吊车与一老者相撞致其当场死亡,因该肇事车不符合安全规范存在较大的安全隐患,附加“将肇事车辆恢复原状或者确保该车辆符合安全规范”的条件,责令肇事司机限期改正,恢复车辆管理的有序秩序。

  案件质量管理规范干警廉洁公正执法

  “在近半年多的执法巡视中,你们的领导班子、队伍建设在全市政法系统是最好的,干警无一违规违纪现象……。”去年430日,该院收到湖滨区委政法委转发《dafa888老虎机:委政法委第二批执法巡视组对湖滨区政法各部门执法巡视情况反馈意见》,对该院的执法工作给予高度评价。

  为规范干警廉洁公正执法行为,该院在调查论证的基础上,出台了《湖滨区检察院案件质量管理暂行规定》,对检察机关管辖的所有案件、所有办案活动、参加办案的所有干警,实施全程监控,对大案、要案和重点案件、办案的重要部位和环节、易出现监督空白点的检察人员,实施重点监督;赋予案件质量管理人员监督权、违法违纪纠正权和建议处理权,规定各级领导的管理责任,明确全体人员的配合义务,从而有效防止了各种违法违纪现象的发生,确保了干警在办案中廉洁、公正、文明执法。

 光荣榜