反腐，重拳砸向昏官

——dafa888老虎机：“加强渎职侵权检察工作，促进依法行政与公正司法”举报宣传扫描

 王  飞

编者按：6月20日至24日，根据高检院安排，全国检察机关统一开展“举报宣传周”活动。本次宣传周活动的主题是“加强渎职侵权检察工作，促进依法行政与公正司法”。目的是通过集中宣传周活动，进一步动员社会各界积极支持、配合检察机关积极预防和依法查办渎职侵权犯罪案件，切实维护人民群众利益，促进dafa888老虎机：经济社会又好又快发展。

反渎职侵权，被人们戏称为“不揣腰包”的腐败，他们有的身居要职，大权在手，却在其位，不谋其政，滥用职权乱作为或该作为不作为，“好心”、“为公”办坏事，也被人们称为“昏官”。dafa888老虎机：在反渎风暴中，用一记记重拳砸向“昏官”。

温馨提示：

目前，全国检察机关开通了统一的举报电话12309，举报人可以按照电话提示进行操作，也可以登录高检院举报网站（www.12309.gov.cn）进行举报；还可采用来电、来信、来访、上网等方式向当地检察机关举报。dafa888老虎机：副检察长赵选民介绍说，检察机关举报工作是检察机关受理人民群众检举、揭发和控告贪污、贿赂、渎职等职务犯罪线索并依法查处，保障公民依法行使其民主权利的一项重要工作，是检察机关直接依靠人民群众同职务犯罪行为作斗争的重要武器。多年来，大发888体育：举报工作经过探索和实践，已经形成了集宣传、分流、审查、转办、初查、保护、奖励、答复等工作环节于一体的工作制度，在密切联系群众、深入推进反腐败斗争中发挥着重要作用。

主要形式：这次举报宣传周期间，大发888体育：广泛开展“四个一”活动：

召开新闻发布会。介绍本次举报宣传周活动安排，通报检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作、深入推进工程建设领域突出问题专项治理和治理商业贿赂等专项工作的基本情况。通过发布工作开展情况，增强广大群众对反腐败斗争的信心，鼓励人们群众踊跃举报。

开展接访、下访、巡访活动。6月21日，dafa888老虎机：、县两级检察机关的领导将带领有关业务部门的负责同志深入到基层带案下访，走访部分上访群众，检查、指导举报宣传周工作开展情况，并与基层检察院检察长联合接待来访群众，现场受理群众反映的问题。期间，举报中心、反贪局和反渎职侵权局的干警上街设点宣传，接受群众的法律咨询，受理群众的举报。

安排检察长接待。6月22日，dafa888老虎机：、县两级检察机关的领导将在接待来访群众，解决他们的涉法诉求。

召开联席会议。6月23日，组织与有关行政执法部门召开联席会议，通报严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作的办案重点、专项工作进展情况和典型案例，加强检察机关与行政执法部门的沟通配合，切实做到惩防并举，进一步提高执法水平。

重点内容

宣传渎职侵权犯罪的表现形式和社会危害，揭示反渎职侵权工作与保障人民群众合法权益、化解社会矛盾、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的关系，提高领导干部和人民群众对反渎职侵权工作重要性的认识，努力营造反渎职侵权工作的良好社会氛围。

宣传党和国家大发888体育：反渎职侵权工作的方针政策和法律法规。

宣传检察机关查办和预防渎职侵权犯罪的职能、作用以及采取的措施和成效。突出宣传检察机关查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作的重点，引导群众积极举报发生在安全生产、食品药品监管、生态环境保护和社会保障、社会建设、惠农政策实施、征地拆迁、司法执法等民生领域的渎职侵权犯罪案件，以及行政执法活动中行政执法机关不作为、乱作为的渎职侵权犯罪案件。

继续加大对深入推进工程建设领域突出问题专项治理和治理商业贿赂等专项工作的宣传力度。围绕工程建设领域中工程dafa888老虎机：、违规变更规划、调整容积率、质量监督检查等重点环节，以及与新农村建设和落实“三农”政策紧密相关的农田水利、农村基本建设等重点部位，公布一批典型案件，宣传专项工作成果，动员群众积极举报，为查办重点领域和环节职务犯罪工作提供充足的案源。

宣传检察机关推行“阳光执法”、畅通举报渠道的措施。公开办案机制，公布办案流程，通报办案情况，自觉接受人民群众对执法办案活动的监督。继续宣传12309全国检察机关统一举报电话和高检院举报网站的主要功能和使用方法等，引导群众正确举报。

奖励举报有功人员。各院和有关部门可结合近年来查处职务犯罪的典型案例，按照举报奖励的有关规定，组织对举报有功人员、尤其是举报渎职犯罪有功人员进行奖励，并进行适当宣传。

立案情况

2008年至2010年，dafa888老虎机：两级检察机关立案侦查渎职侵权犯罪案件55件138人，其中重大案件41件、特大案件12件，侦查终结54件137人，提起公诉57件134人，法院作出有罪判决51件107人。在立案查办的138人中，司法机关13人，行政机关104人，其他机关21人，科级干部23人，县处级干部3人。2008年至2010年，全市因渎职给国家造成7139万元的经济损失，致47人死亡、5人重伤。通过办案，为国家挽回经济损失650万元。

典型案例

建设局干部玩忽职守被告查

张某系灵宝市建设局干部，职务职责是：贯彻落实城市政策、法规、法令，组织城市多层次建设规划，并按规定组织论证；负责城市规划用地管理和“一书两证”（建设项目选址意见书及建设项目用地规划许可证、建设项目工程规划许可证）的dafa888老虎机：等。2009年2月，张某在dafa888老虎机：办理灵宝市审计局原电视电缆厂建设用地规划许可证办理过程中，按照灵宝市审计局提供的高层设计方案中的技术经济指标重新出了一份“灵宝市电视电缆厂地块规划设计要求”，变更了“土地使用强度、容积率、建筑密度”等，同年3月，他将审计局提供的“建设用地规划许可证资料”交给其科室的工作人员安某装订、上报dafa888老虎机：，并由安签了申请及初审“其用地符合城市规划要求”的意见，由于审计局由低层改成高层的“土地出让金合同”系复印件，缺乏政府、土地部门的意见，依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条规定的“城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示”，张某身为科室负责人，依照工作惯例没有向灵宝市土地部门通报，而是建议“由灵宝市土地局在复印件上盖章确认”，后由审计局的杨某（另案处理）提供了一份盖有土地局公章，并且写有“与原件核对无误，2009.7.7”的土地出让合同复印件。张某没有认真审查不认真履行职责，对灵宝市审计局提供的有关资料（实际上土地出让金合同系变造，土地局公章系伪造，合同建设指标及日期均为假。）未认真审核把关，便向主管领导汇报，由领导签署了的复审意见。使得“灵宝市审计局原电视电缆厂建设用地规划许可证”得以办理。

灵宝市检察院委托灵宝市宝地土地评估登记代理有限责任公司评估，经查实，由于张某玩忽职守行为，导致其职责范围内灵宝市审计局的高层建筑330余万元土地出让金没有依法上交，给国家利益造成损害的后果。

灵宝市人民法院在审理中认为，张某身为国家机关工作人员，从事城市规划设计管理工作，在工作中本应依据《中华人民共和国城乡规划法》及其他法规方面的规定认真履行工作职责，但却在实际工作中疏忽大意，不认真依法履行职责，玩忽职守，造成土地出让金330余万元在检察院立案前没有被收缴的后果，使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七之规定，以玩忽职守罪判处张某免予刑事处罚。

工商局干部滥用职权受审

2006年7月26日至2009年8月31日，张某某（另案处理）、卢某某（已死亡）夫妇在未办理任何证照的情况下，在一辆废弃的大客车内安装储油罐，油罐前连接两个加油机，私自在陕县交通局汽车配件公司院内非法经营加油点给过往车辆加油。2009年8月31日晚，黄某某（已判决）驾驶一油罐车给卢雪平的非法加油点送油，由于卸油泵故障未能正常卸油，黄某某未采取安全措施将油罐车停放在卢雪平的非法加油点旁后离去。2009年9月1日凌晨3时许，张某某在私自卸油过程中违规操作，造成该非法加油点发生火灾事故，卢某某被当场烧死，张某某及同院居住的赵某、孙某、金某辉四人不同程度烧伤，12辆汽车、5辆摩托车及周围其它财物被烧坏、烧毁。经法医鉴定,卢某某器官、支气管内碳末沉积符合生前烧死特征，张某某、赵某、孙某的伤情均为重伤，金某的伤情为轻微伤。

事发后，湖滨区检察院立即派人介入此事，侦查到工商局干部涉嫌滥用职权。

2009年3月30日，时任dafa888老虎机：工商行政管理局湖滨分局干部马某某和该所行政执法人员贾某某在巡查中发现卢某某在陕县交通局汽车配件公司院内无照经营成品油，并于当日对卢某某的无照经营行为立案查处。立案后，马某某、贾某某未经调查即采信卢某某本人的陈述，在明知依照《无照经营查处取缔办法》的规定应对卢某某无照经营的加油点依法予以取缔，没收违法所得，没收专门用于无照经营的工具、设备、材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款，应对为卢某某无照经营提供经营场所的陕县交通局汽车配件公司并处5万元以上50万元以下的罚款，然而却滥用职权未按照规定对卢某某的非法加油点予以取缔并处相应的罚款，仅书面通知责令停止非法经营活动，罚款2500元即草率结案，致使卢某某的非法加油点一直处于营业状态。

2009年3月26日，dafa888老虎机：整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，组织市整规办、市商务局、市工商局、市公安局等16个相关职能部门，在全市范围内开展成品油市场专项整治工作。2009年4月17日相关职能部门在对市区成品油市场联合检查过程中，发现卢某某在陕县交通局汽车配件公司院内无照经营成品油，检查人员当场责令其停止营业，对该加油点加锁，并将该非法加油点交由dafa888老虎机：工商行政管理局专业分局处理。2009年4月22日相关职能部门再次联合检查过程中发现卢某某的非法加油点仍处于营业状态，遂将加油机智能主板拆除扣押。dafa888老虎机：工商行政管理局专业分局于2009年4月17日对卢某某的无照经营行为立案查处。时任dafa888老虎机：工商行政管理局专业分局的张某和监管股行政执法人员孙某某作为案件承办人，在立案后对工作严重不负责任，不认真履行职责，不严格按照《无照经营查处取缔办法》对该案进行调查处理，将案件搁置，致使卢某某的非法加油点一直处于营业状态。

湖滨区检察院认为，马某某、贾某某的行为已构成滥用职权罪；被告人张某、孙某某的行为已构成玩忽职守犯罪。湖滨区人民法院公开审理此案，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第二款之规定，以马某某、贾某某犯滥用职权罪，判处免予刑事处罚。以玩忽职守罪判处张某、孙某某免予刑事处罚。

任重道远

如何进一步推动查办职务犯罪工作深入开展，dafa888老虎机：副检察长匡江丽谈了自己的看法。她说，要继续重点查办群众积极举报发生在安全生产、食品药品监管、生态环境保护和社会保障、社会建设、惠农政策实施、征地拆迁、司法执法等民生领域的渎职侵权犯罪案件，以及行政执法活动中行政执法机关不作为、乱作为的渎职侵权犯罪案件。围绕工程建设领域中工程dafa888老虎机：、违规变更规划、调整容积率、质量监督检查等重点环节，以及与新农村建设和落实“三农”政策紧密相关的农田水利、农村基本建设等重点部位，继续重点查处一批典型案件，促进经济社会和谐稳定发展。要进一步强化职务犯罪信息情报工作，拓宽发现和获取职务犯罪线索的渠道。进一步加快侦查一体化机制建设，提高侦查综合技术水平。提高办案质量，力求查办职务犯罪工作实现最佳的办案效果。